本文摘要：6月28日，重庆公布《关于更进一步强化房地产市场调控工作的通报》(下称《通报》)。

6月28日，重庆公布《关于更进一步强化房地产市场调控工作的通报》(下称《通报》)。根据《通报》拒绝，重庆将融合当前市场形势，坚决调控目标不挽回、力度不放开，再行出有调控“组合拳”，更进一步强化房地产市场调控工作。

据理解，今年4月以来，重庆房地产市场交易量缩放，房地产市场秩序经常出现了一些不身体健康的现象，炒房有所浮现，对有刚须要购房市民造成了一定的情绪情绪。为实施中央“房子是用来寄居的，不是用来油炸的”定位，按照住建部《关于更进一步作好房地产市场调控工作有关问题的通报》精神，重庆公布《通报》，将按照市政府“实行系统调控和落后调控”拒绝，对重庆房地产市场展开调控，平稳市场预期，符合刚刚须要购房，遏止炒房不道德，规范市场秩序，增进房地产市场稳定身体健康发展。从《通报》上看，工作主要有八个方面。一是坚决调控目标不挽回、力度不放开，更进一步实施调控责任。

《通报》明确要求实施区县政府主体责任和涉及部门科事责任，对工作不力、房地产市场波动大、没能构建调控效果的区县展开约谈问责。二是减少商品住房有效地供给，增进供需平衡。《通报》明确要求减缓编成主城区2018年至2022年住房发展规划；有序实行年度土地供应计划，减缓主城区住房用地供应，还具体了对债权人项目、闲置土地等情况处理方式。

三是反对刚性居住于市场需求，极力遏止投机炒房。《通报》拒绝减少商品住房及其用地供应，新的供应住宅用地中，普通商品住房用地供应比例不高于70%，新建商品住房要提升中低价位、中小套型普通商品住房供应比例。同时，各区县政府、市级涉及部门将认真落实遏止炒房、确保房地产市场稳定身体健康工作责任制，构成齐抓共管的较好局面。

四是提高大数据运用和智能化水平，实行商品住房价格精细化监测预警。《通报》具体，市国土房管局要建设房地产市场智能化服务监管平台，构建商品房销售项目股份、网签备案和预售资金进账的全流程监管。

同时，运用大数据强化房地产市场形势分析，探寻商品住房价格分区统计资料及监测试点，完备房价、地价联动机制。五是优化主城区规划布局，引领住房和人口合理产于。《通报》具体，不应大力分流主城核心区的非核心功能，引领产业和人口向主城核心区以外的中心组团发展。

减缓各组团教育、医疗、交通、大型购物中心等公共设施建设，增进职寄居均衡。六是大力培育和发展住房出租市场，提升保障性住房确保力度。《通报》具体，重庆不应减缓制订培育和发展住房出租市场的反对政策，逐步完善住房出租设施公共服务。

增大公租房确保力度，充份符合住房艰难的城镇居民、无住房的大中专毕业生、本市入城农民工和外地来渝低收入人员等“三类群体”的出租住房市场需求。七是深入开展专项整治，确保房地产市场较好秩序。

《通报》拒绝，各区县政府要的组织房管、建设、公安、工商、物价、金融、税务等部门积极开展房地产市场秩序专项整治工作；增强部门牵头执法人员，严肃查处、公开发表曝光一批投机房号、缴纳“茶水费”等违法违规典型案件。八是强化宣传引领和市场预期管理，营造较好舆论氛围。网信、网安、房管部门要强化宣传引领，严厉打击抹黑传谣等不道德。

减小商品房供应量极力遏止投机炒房开发商不得按购房缴付方式决定选房顺序6月28日，重庆月公布了《关于更进一步作好房地产市场调控工作有关问题的通报》(下称《通报》)。《通报》共计牵涉到八个方面的工作，还包括实施责任主体，减少有效地供给、反对刚性市场需求等。回应，市国土房管局涉及负责人拒绝接受了重庆日报记者的专访，就《通报》中不受注目的点展开明确理解。

重庆日报：《通报》实施了一系列强化房地产市场调控的政策，请求讲解一下《通报》实施的背景和依据。市国土房管局：市委市政府仍然高度重视重庆房地产市场的稳定身体健康发展，认真落实中央“房子是用来寄居的，不是用来油炸的”定位，对标对表党的十九大精神和国家的调控拒绝，秉持住房城乡建设部《更进一步作好房地产市场调控工作有关问题的通报》的精神，以及住房城乡建设部近期约谈有关城市的拒绝，按照市政府工作报告明确提出的“实行房地产市场系统调控和落后调控”拒绝，针对房价下跌预期较强，投机抹黑之风有所浮现等实际情况，实行系统调控和落后调控。实施《通报》，也是重庆在今年5月15日实施《关于积极开展市场秩序专项整治增进房地产业身体健康发展的通报》严管市场秩序的基础上，再度“使出”调控房地产市场。

一则强化系统调控、一则整治市场秩序，既侧重短期、又顾及将来，前后两份文件交相辉映，不利于增进重庆房地产市场身体健康发展。重庆日报：《通报》中拒绝实施各区县政府和市级部门的责任，对工作不力、房地产市场波动大、没能构建调控效果的区县展开约谈、问责。对这一条，应当如何实施？市国土房管局：本《通报》涵括了实施责任、土地、金融、定价指导、发展出租住房等调控措施，是一次系统调控，大同小异一般‘打补丁式’的调控措施。而这一条本身就是《通报》的亮点之一。

房地产调控是一项系统工作，必须多部门同步因应，更加必须区县政府大力前进和实行。按照《通报》拒绝，区县政府和市级部门要创建房地产市场调控工作责任制，认真落实大位房价、叛杠杆、以防风险、调结构、大位预期的目标任务。与以往调控政策比起，最独特的一点就是实时印发了《遏止炒房确保房地产市场稳定身体健康涉及职责分工方案》，具体了区县政府和市级部门的主要职责，构建市区同步、各部门牵头调控、牵头惩戒，构成齐抓共管的较好局面。

拒绝区县政府实施房地产调控主体责任、增进供需平衡、维持房价基本平稳等10项责任，实施部门科事责任，具体了国土房管、建设、规划、工商、价格、公安、税务等10个市级部门的35项主要职责，对工作不力、市场波动大、没能构建调控效果的区县，极力约谈、问责。重庆日报：《通报》明确提出，要希望减少商品住房有效地供给，增进供需平衡。重庆目前否有具体措施？市国土房管局：《通报》从长年、中期、短期，明确提出了减少供给系统的措施。首先，从长年看，要减缓编成主城区2018年至2022年住房发展规划，合理确认住房及用地供应规模、结构、时序，引领涉及资源合理配置，以提高住房长年供求关系。

其次，从中期看，将更进一步有序实行土地供应计划，确保土地供应的平稳。商品住房构成上市往往有半年以上的周期，因此维持中长期的土地供应均衡，是增进住房供需平衡的关键。再度，从短期看，要敦促减缓动工建设，拒绝增大土地出让合约还款监管力度，对所有已转让住宅用地实施仅有覆盖面积清扫，对债权人的项目，严苛征税进完工违约金；包含闲置土地，剩一年并未动工研发的，严苛征税土地闲置费；剩两年并未动工研发的，依法交还国有建设用地使用权，同时，减缓商品住房预售办理。

这将不利于敦促研发企业利用已可供存量土地，在短期内减缓构成商品住房上市供应，提高短期供求关系。事实上，今年以来，重庆在住房供应量已明显增加。

1-5月，主城区商品住房新开工面积同比快速增长183.1%；主城区转让住宅用地7589亩、同比快速增长87.8%；1-6月上旬，主城区新建商品住房上市1312万平方米、同比快速增长57%。重庆日报：《通报》明确指出反对刚性居住于市场需求，明确而言有什么措施？市国土房管局：主要有五个方面。一是减少普通商品住房及其用地供应，新的供应住宅用地中普通商品住房用地供应比例不高于70%，新建商品住房要提升中低价位、中小套型普通商品住房供应比例，解决问题反对刚刚须要的供应结构问题。二是强化个人住房贷款管理，实行好差别化住房信贷政策。

引领金融机构在个人住房贷款的额度、利率方面优先符合首套刚性居住于市场需求。三是公积金优先确保职工家庭首套住房贷款市场需求，之后停止第二套以上购房贷款，不准研发企业拒绝接受购房人用于住房公积金贷款。四是对出售二手住房且归属于家庭首套房的个人住房贷款市场需求给与合理反对。

五是敦促研发企业遵守诚信销售承诺书，在办理预售许可后10日内重复使用公开发表公平公正销售全部房源，反对首套刚刚须要客户优先选房，不得腾出关系房源、内部房源，不得按购房缴付方式决定选房顺序。重庆日报：在遏止投机炒房方面，又有什么措施？市国土房管局：投机炒房，是目前市民深恶痛绝的不道德。

本次公布的《通报》，也有适当措施。首先，乃是此前说道的实施各区县政府、市级涉及部门遏止炒房、确保房地产市场平稳涉及责任，联合遏止炒房不道德，而非一家动作。

二是不给炒房者贷款。对早已享有两套住房且适当购房贷款皆并未结清的居民家庭，之后停止派发个人住房贷款；对无法获取一年以上重庆市纳税证明或者社会保险交纳证明的非本地居民停止派发购房贷款。三是积极开展个人贷款违规用作购房的专项管理。

人民银行重庆营管部、重庆银监局和市国土房管局要牵头积极开展个人贷款违规用作购房专项管理，不准为购房者获取“首付债”或场外配资，防止个人消费性贷款(含以房抵押贷款、网络贷款)、个人经营性贷款、信用卡欠下等个人贷款资金违规转入房地产市场。四是严格执行主城区新的出售新建商品住房和二手住房限售政策，获得《不动产权证书》剩两年后才能上市交易。

还有就就是指开发商层面，严苛审查其土地竞买资金，不准利用银行贷款、债券融资、信托资金、保险资金等用作交纳竞买保证金。同时，严苛审查研发企业研发贷款资格，谨慎派发研发贷款。

重庆日报：《通报》里再度特别强调，要深入开展专项整治，确保房地产市场。目前，我市关于房地产市场专项整治工作有什么最新进展？市国土房管局：从今年5月16日积极开展房地产专项整治工作以来，目前已对华美翡丽山、书香溪墅等项目牵涉到的7家研发企业采行了停止网签等行政容许措施，处置并曝光抹黑传谣、缴纳“茶水费”“指标酬劳”的链家、中原、大泽、到家了、美联、恩居等6家中介机构，适当门店被停业整顿一个月，违规中介人员被划入明知“黑名单”，构成了有力威吓。《通报》再度特别强调积极开展专项整治工作，有几个方面的新举措：一就是指市政府层面拒绝区县政府要的组织本地各部门同步积极开展房地产市场秩序专项整治工作，查办严管房地产领域违法违规行为；二是拒绝增强部门牵头执法人员，从慢公安部门投机房号、缴纳“茶水费”等违法违规典型案件。

而且，市公安局和市国土房管局将牵头积极开展房地产领域违法犯罪专项整治行动，及时公安部门抹黑传谣、投机房号、非法集资、不实骗贷的不道德，净化房地产市场环境。重庆日报：《通报》中尤其明确提出，要严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体抹黑图形房价下跌、抹黑传谣生产混乱等不道德。我们在这一方面，有什么明确措施？市国土房管局：当前一些自媒体号为了更有眼球，不择手段参予图形抹黑重庆房地产市场，在相当大程度上影响了购房者的合理预期，导致一些盲目恐慌性购房现象。因此，《通报》中具体要强化房地产涉及政策宣传和理解，正面引领舆论，萌生群众顾虑。

在工作责任分工中也更进一步具体了区县政府和网信、网安、房管等部门要严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体抹黑图形房价下跌、抹黑传谣生产混乱、的组织“炒房团”炒房等不道德。此外，我局还创建了部门牵头约谈制度，针对借机抹黑我市房地产市场的自媒体公众号，我局联合网信、网安、工商等职能部门对其展开约谈。截至目前，我局已的组织约谈20余家房产自媒体账号，一定程度上遏止了网络媒体抹黑图形房价下跌、抹黑传谣生产混乱、的组织“炒房团”炒房等不道德，净化舆论环境，平稳市场预期。

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