本文摘要：据大连市政府新闻办微信公号消息，大连市人民政府近日印发了《大连市户籍管理若干规定》，该规定自2019年2月1日起实施。

据大连市政府新闻办微信公号消息，大连市人民政府近日印发了《大连市户籍管理若干规定》，该规定自2019年2月1日起实施。2017年1月26日印发的《大连市人民政府关于印发大连市户籍管理办法的通报》(大政放﹝2017﹞5号)同时废除。户籍新规有哪些变化?八个中止①中止了综合分数中的计划生育扣除分指标。

在《规定》中中止了计划生育扣除分指标，实施落户与计划生育几乎管理体制。②中止了投资纳税分数指标。③中止了违背税法扣除分指标。

④中止了参予分数落户的房屋办理落户后，3年内不得抵押、出让的规定。⑤中止了落户新市区剩5年可迁主城区的容许，只要在主城区有合法平稳住所才可迁入落户。⑥除划入国家计划管理人员外，中止了需整户迁入的规定。

⑦中止了夫妻投奔政策中“成婚年限及被投奔人在本市注册常住人口户口年限”的规定。⑧中止了子女投奔父母政策中“被投奔人在本市注册常住人口户口年限”的规定。

两个减少①将老人投奔子女落户须要办理5年居住证的标准减少为办理2年居住证才可。②将参与社会保险剩1年可参与分数落户的标准减少为6个月才可。四个追加①追加了超过一定纳税标准税收贡献者可必要落户条款。②追加了80岁以上老人可落户的条款。

③追加了经市的组织、人社部门批准后调到的公务员、参公管理和事业单位人员可落户的条款。④追加了乡村人口举家迁入到城镇地区特分指标。一个完备调整完备了引进人才落户政策。近期分数落户分值为什么发售新规?2016年，按照国务院、省、市政府关于在特大城市实行分数落户的工作拒绝，糅合上海、苏州等地先进设备户籍管理经验，草拟了《大连市户籍管理办法》。

并于2017年1月26日，经大连市第十五届人民政府第六十三次常务会议审查会通过，以大政放〔2017〕5号文件施行。2017年4月1日，《大连市户籍管理办法》实行以来，在高端人才落户和解决问题长年在我市低收入居住于人员落户方面都起着了大力的促进作用。

但是，在一些方面也还不存在不完备的地方，如：国家对计划生育政策调整后，需在政策上第一时间调整;我市老龄化亲率居高不下、选调的公务员还须要按照综合分数拒绝来办理落户、群众对“三投奔”落户标准还有表达意见，尤其是人才落户问题还须要综合专责考虑到。为严肃贯彻落实党的十九大明确提出的全面深化改革总目标，按照国家省、市更进一步前进户籍制度改革意见，充分考虑我市经济发展大方向的市场需求以及城市产业和资源的承受能力，以“惹来人、觅人”为目的，坚决大力稳健、有序放松的工作原则，以合法平稳住所和合法平稳职业为管理制度基本条件，对全市户籍政策展开一次全面的调整和完备，草拟了《大连市户籍管理若干规定》(以下全称《规定》)。2019年1月2日，《规定》经大连市第十六届人民政府第三十三次常务会议审查会通过。

所附全文大连市户籍管理若干规定第一章 总则第一条 为优化营商环境，增进本市经济社会发展，依据国务院、辽宁省政府关于更进一步前进户籍制度改革的意见，融合本市实际，制订本规定。第二条 本规定以引进人才落户、政策性审核落户和综合分数落户为主要管理模式，以合法平稳低收入、合法平稳住所为基本落户条件，实施阶梯式、差别化的户口迁入政策，即合理放松中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新技术产业园区(以下总称主城区)，减缓放松旅顺口区、金普新区(以下总称新市区)，全面放松除主城区、新市区以外的本市其他区域(以下总称新区)。第三条 非本市户籍的中国公民在本市行政区域办理落户，以及本市新区人员(含2017年4月1日前已落户原普湾新区的)，户籍迁到主城区、新市区的，限于本规定。

落户新市区的人员(含2017年4月1日前已落户原普湾新区的)在主城区有合法平稳住所的，容许迁到主城区。第四条 申请人落户本市的人员，办理时应该不具备与申请人事由相符合的条件，其中户籍地城乡分类为城镇的，无法迁到本市乡村区域落户。未婚人员随迁的未婚、未成年子女应该同时办理，随迁人员有工作的应该再行办理工作调动，但并未划入国家计划管理人员的未婚、未成年子女及就读于普通全日制学校并未超过法定结婚年龄的成年子女，可强迫办理随迁。

第五条 经批准后落户的人员，未婚系由本市城镇居民家庭户口，应该在其未婚户口所在地办理落户;其他人员按合法平稳住所、直系亲属户口所在地、就任单位集体户口所在地顺序办理落户;不具备以上落户地条件的，可在公安机关成立的空挂集体户地址处落户。第六条 本规定所拒绝的年限皆为倒数年限;本规定中“以上”含本数，“以下”不含本数。第七条 各级人民政府(管委会)负责管理本规定在其所下辖行政(管理)区域内的的组织实行工作。

市委组织部、公安、人力资源和社会保障、教育、住房和城乡建设、税务等部门不应按照各自职责，负责管理作好与本规定涉及的服务和管理工作。第二章 引进人才落户第八条 经确认的高层次人才，本人及其未婚、未成年子女和超过退休年龄的父母可办理落户。第九条 经确认的城市发展短缺人才，本人及其未婚、未成年子女可办理落户。

第十条 在本市合法平稳低收入的下列人才，本人及其未婚、未成年子女可办理落户。(一)博士研究生、45周岁以下硕士研究生、40周岁以下普通高校本科毕业生、35周岁以下普通高校专科毕业生。求学回国人员在国(境)外获得学历经确认后，可按上述标准办理。(二)获得国家职业资格证书且专业职种与本市工作所聘岗位吻合的45周岁以下高级技师、40周岁以下技师、35周岁以下高级工。

(三)合乎(一)、(二)条件的人员，取得国家级、省部级科学技术奖和职业技能竞赛奖励的，年龄可限制10周岁;取得副省级城市科学技术奖和职业技能竞赛奖励的，年龄可限制5周岁。第三章 政策性审核落户第十一条 合乎下列条件之一，在落户地有合法平稳住所且年龄在45周岁以下的人员，本人及其未婚、未成年子女可办理落户。

(一)在本市依法登记注册的个人独资企业、有限责任公司自然人股东、合伙企业出资(合伙)人，在最近1个纳税年度内或最近3个纳税年度内，以其投资份额占该企业全额资本的比例而分摊企业已纳税的税额在15万元(人民币，折合)以上或总计25万元以上的，可落户主城区;在最近1个纳税年度内或最近3个纳税年度内，以其投资份额占该企业全额资本的比例而分摊企业已纳税的税额在10万元以上或总计20万元以上的，可落户新市区。(二)在本市合法平稳低收入的个人在最近3个纳税年度内依法交纳个人所得税总计2万元以上，可落户主城区;在最近3个纳税年度内依法交纳个人所得税总计1万元以上，可落户新市区。

(三)在本市依法登记注册的个体工商户，在最近3个纳税年度内已纳税的税额总计10万元以上的，可落户主城区;在最近3个纳税年度内已纳税的税额总计5万元以上的，可落户新市区。企业或个人交纳的各项税款，是指依法申报并早已完税的税款，由税务部门或司法机关受贿入库的税款未予计算出来。第十二条 经大连市级以上组织部门批准后任用或调到本市的人员可办理落户。

经市级以上人力资源和社会保障局审查备案聘请的事业单位人员可办理落户。第十三条 经大连市政府批准后成建制迁出的人员可办理落户。第十四条 合乎教育部、公安部涉及规定，经教育部批准后的具备高等学历教育招收资格的本市普通高等学校入学的新生，可在学校属地派出所落报学生集体户口。

第十五条 按政策规定可以返原户籍地落户的本市生源毕业生、休学人员、除役运动员、探亲回国人员、刑满释放人员，可在原户籍地落户。第十六条 合乎国务院、中央军委以及辽宁省、大连市有关落户规定的复退并转军人、军毕干部、无军籍卸任卸任职工、随军家属，可办理落户。第十七条 合乎下列政策规定的投奔人员可在被投奔人户籍所在地办理落户：(一)投奔人的未婚在主城区注册常住人口户口，并有合法平稳住所或参与社会保险5年以上;在新市区注册常住人口户口，并有合法平稳住所或参与社会保险3年以上;在新区注册常住人口户口，并合法平稳居住于。

(二)投奔人18周岁以下或以上但并未超过法定结婚年龄的普通全日制在校学生，其父母(或父、母一方，折合)在主城区注册常住人口户口，并有合法平稳住所或参与社会保险3年以上;其父母在新市区注册常住人口户口，并有合法平稳住所或参与社会保险1年以上;其父母在新区城镇注册常住人口户口，并合法平稳居住于。(三)投奔人单老人65周岁以上、双老人130周岁以上，已办理《大连市居住证》2年以上，其子女在主城区落户8年以上或在新市区落户5年以上或在新区落户3年以上，并有合法平稳住所。投奔人80周岁以上，其子女在本市有合法平稳住所。

第十八条 经批准后在本市移居的华侨和港澳台同胞，可在本人或亲属合法平稳住所注册常住人口户口。第十九条 合乎下列条件之一的，可在新区城镇落户：(一)本市户籍在新区城镇有合法平稳住所的人员;(二)合乎主城区、新市区落户条件的人员;(三)在新区城镇有合法平稳住所或获得全日制中等职业学校(不含技工院校)及以上学历或在本市就读于并已获得初级工以上国家职业资格证书，距法定退休年龄15年以上的人员;(四)在新区城镇合法平稳低收入并交纳社会保险3个月以上，距法定退休年龄15年以上的人员。

第四章 综合分数落户第二十条 在本市合法平稳低收入并交纳社会保险6个月以上，并持有人《大连市居住证》，不多达法定退休年龄，并未接受刑事惩处和并未参与国家禁令的的组织或活动的人员，户籍迁出主城区、新市区的可办理综合分数落户。(一)综合分数落户指标类别及分值1.指标类别由基础指标(不含年龄、教育背景、国家职业资格证书等级、申请居住证年限、交纳社会保险年限、房屋情况)、导向指标(不含落户区域、重点企业、乡村人口举家迁入、特定公共服务领域)、可选分指标(不含低收入社保缴付基数、创业人才、社会服务、见义勇为)、扣除分指标(含受行政处罚、不继续执行法院裁决)包含。各项分值参见附件《大连市综合分数落户指标体系及分值》。

2.申请人积满150分可在主城区申请人办理落户，积满100分可在新市区申请人办理落户。(二)指标分数的基本拒绝1. 按照国家教育行政主管部门规定获得国家接纳国内外学历学位的，可取得教育背景分数;其中中等职业学校(不含技工院校)学历应该科本市全日制学历教育。2.获得技能人员国家职业资格证书且专业、职种与在本市工作所聘岗位吻合的，可取得国家职业资格等级分数。3. 本市职工社会保险费并未长时间交纳的、职工社会保险缴付单位与签定劳动(聘请)合约单位不完全一致的(有代理社会保险服务资质的外包公司代缴社会保险费的除外)，不作为计算出来在本市工作及交纳职工社会保险年限的依据。

4. 在本市新区低收入并交纳社会保险，并在主城区或新市区有合法平稳住所的，可办理综合分数落户。5. 按面积标准分数的房屋，应该是单套并且无共计产权人(夫妻联合购房的除外);出售非住宅的，拒绝有合法平稳住所。

6. 在本市专门从事养老和环卫工作等特定公共服务的，可取得分数。7. 创业人才与本市企业签定劳动合同并交纳职工社会保险，且以股东身份股权比例不高于5%、实际经营1年以上的，可取得分数。8. 社会服务中无偿献血，每捐赠全血200毫升为一次计量单位;见义勇为不道德和志愿者服务时长经本市涉及部门确认的，可取得分数。

9.导向指标中以农村地区居民举家迁入参予分数的，家庭成员户籍地城乡分类皆有误“乡中心区”或“村庄”。(三)分数规则基础指标中，“教育背景”和“国家职业资格证书等级”指标自由选择其中一项展开分数;基础指标和可选分指标中，同一单项指标的分数不反复计算出来，取该单项指标的最高分;扣除分指标中，单项指标的扣除分按照扣除分项目展开总计扣除。夫妻均可申请人分数落户的，以分数低的为申请人，无法总计分数。

第二十一条 分数落户工作由市人口结构筹办的组织实施。第五章 法律责任第二十二条 个人在申请人落户过程中，假造、变造或者用于假造、变造申请材料的，3年内仍然法院其落户申请人;早已落户的，按规定吊销其在本市的常住人口户口;包含违背治安管理不道德的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的涉及规定惩处;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则第二十三条 本规定下列用语的含义：(一)合法平稳低收入，是所指被本市国家机关、社会团体、事业单位月任用或被具备法人资格的企业单位或民办非企业单位聘请，并依法签定1年以上劳动合同，同时按照国家规定参与社会保险的情形;已在本市市场监督管理部门办理《营业执照》(系由经营者本人)并实际经营的和已在本市市场监督管理部门展开登记注册的网络商户从业人员或在第三方网络交易平台上发帖登记、平稳经营且信誉较好的电子商务从业人员可视作合法平稳职业。(二)合法平稳住所，是所指在本市依法获得房屋所有权证的住宅(商品房、存量房、农村地区依法获得宅基地并在宅基地上修建的住宅)、依法租用的公有住房(不不含主城区、新市区十分寄居人口有偿或使用权获得本区域内公有住房承租权的住房)和依法获得政策性确保住房，不不含租用私人的住房。

(三)合法平稳居住于，是指本人在我市居住于6个月以上，不应获取的住所证明还包括转售住房房屋所有权证、出租房屋合约的备案证明、单位宿舍居住于证明以及寄居亲友家中的街道同住证明。(四)城镇，是所指在本市所辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设相连到的居民委员会所下辖区域和其他区域。(五)国家职业资格证书，是指需要在国家职业资格官网查找到的国家职业资格证书或职业技能等级证书。

第二十四条 本规定自2019年2月1日起实施。2017年1月26日印发的《大连市人民政府关于印发大连市户籍管理办法的通报》(大政放﹝2017﹞5号)同时废除。本规定明确实施细则由市公安局会同涉及部门自行制订。

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